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第二十四次全国地方立法工作座谈会的“五大看点”
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2018-09-18 18:05

  9月15日至17日,第二十四次全国地方立法工作座谈会在浙江杭州举行,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并发表重要讲话。

  全国地方立法工作座谈会由全国人大常委会法工委主办、有关地方人大常委会承办,每年召开一次。现在已经成为全国人大常委会加强同地方人大联系和交流、推动和指导地方立法工作的重要形式和有效平台。

  全国人大常委会秘书长、副秘书长,全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法工委、各省区市人大常委会有关负责同志等参加会议。12位代表作了大会交流发言,与会同志进行了分组讨论。

  看点一:特殊的学习契机

  习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新理论成果,是引领新时代中国特色社会主义的伟大旗帜,是全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大和十三届全国人大一次会议将这一新思想确立为必须长期坚持的党和国家的指导思想。

  立法是国家重要的政治活动。作为立法工作者,必须深入学习、深刻领会、准确把握好习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神。习近平总书记对依法治国、立法工作的重视是一以贯之的。总书记当年在领导浙江省全面工作时,就十分关心、积极推动地方人大工作和地方立法工作,对立法工作进行了全面思考,就加强地方立法工作提出了许多在现在看来仍然具有重要指导意义的论述和要求。

  栗战书委员长在讲话中,带领大家回顾和重温了习近平总书记十多年前在浙江关于立法工作六个方面的重要论述和要求,强调深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要同学习领会总书记当年在河北、福建、浙江、上海等地工作期间的有关重要论述精神结合起来,融会贯通起来,掌握精髓要义。

  看点二:特殊的使命任务

  2018年是我国改革开放40周年。地方立法是改革开放历史新时期的产物,伴随改革开放全过程。多年来,各地方围绕党和国家中心任务,以宪法法律为依据,紧密结合地方实际,积极探索和推进地方立法工作,与时代同步伐,与改革同频率,与实践同发展,取得一系列重要成果,积累了许多宝贵经验,为中国特色社会主义法律体系的逐步形成和完善发展,推动地方经济社会发展和加强民主法治建设作出了重要贡献。

  栗战书委员长在讲话中强调,推动新时代地方立法工作紧跟形势、与时俱进、完善发展,需要把握好五个方面。

  一是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神。

  二是,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,在党的领导下,既要发挥人大统筹安排立法计划、协调组织立法起草、广泛听取各方意见、组织进行审议等立法职能作用,又要发挥政府在立法工作中的重要作用,以确保党的意图、主张的实现。

  三是,加强重点领域地方立法,特别是要加强生态环境领域地方立法,用最严格制度最严密法治保护生态环境;将社会主义核心价值观融入地方立法,强化道德对法治的支撑作用;加强民生领域地方立法,努力从法治上增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  四是,做好规范性文件备案审查工作和专项清理工作,保证党中央令行禁止,保证宪法法律法规有效实施,维护国家法制统一。

  五是,以党的政治建设为统领加强地方立法队伍建设,全面提高做好新时代地方立法工作的本领。

  看点三:特殊的时间背景

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是十三届全国人大及其常委会、新一届省(区、市)人大及其常委会依法履职的第一年,也是我国改革开放40周年。

  栗战书委员长在这个特殊时间节点出席全国地方立法工作座谈会,特别是在9月7日全国人大常委会立法工作会议之后不久,再次就推进法治建设、加强改进新时代立法工作特别是地方立法工作发表重要讲话,使广大立法工作者感到备受鼓舞、教育和鞭策,有利于推动各地方回顾总结改革开放40周年来地方立法的成就和经验,深刻认识我国立法体制的特点和优势,自觉增强做好新时代地方立法工作的责任感和使命感,在新的奋斗征程中积极担当作为,勇于探索、善于创新,以新时代地方立法工作新成绩为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

  看点四:特殊的地点背景

  浙江嘉兴南湖是中国革命红船起航的地方,杭州是毛泽东主席领导起草新中国第一部宪法(即1954年宪法)的地方,浙江是习近平总书记担任省委书记领导全面工作的地方。

  这次在浙江开会,与会者深刻感悟和传承红船精神,进一步教育和激励全体立法工作者不忘初心、牢记使命、高举旗帜、继续前进;参观“五四宪法资料陈列馆”,回顾毛泽东主席当年领导起草“五四宪法”的历史过程;重温习近平总书记在领导浙江省全面工作时就地方立法工作提出的重要论述和要求,深刻感受习近平总书记在浙江工作时的思想情怀和工作方法,以及对人大工作特别是立法工作的重视和关心,进一步增强了做好立法工作的责任感和使命感,深化了对党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神的理解。

  看点五:特殊的活动安排

  杭州是毛泽东主席领导起草“五四宪法”的地方。1953年12月28日至1954年3月14日,毛泽东主席在杭州领导起草了《中华人民共和国宪法(草案)》。在来杭州的列车上,毛泽东主席对随行人员说:“治国,须有一部大法。我们这次去杭州,就是为了能集中精力做好这件立国安邦的大事。”

  今年3月,十三届全国人大一次会议审议通过《宪法修正案》,对我国现行宪法作出第五次修正,也是修改内容最多、修改幅度最大的一次修正。

  这次会议的主题之一,正是学习贯彻《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意见》,按照党中央统一部署要求,认真做好学习宣传和贯彻实施宪法工作。为此,会议主办方充分利用这一宝贵资源和有利契机,组织与会者利用晚上休息时间参观“五四宪法资料陈列馆”,重温新中国第一部宪法的起草过程,进一步加深对现行宪法的理解和认识,更加深刻认识我国现行宪法是对“五四宪法”的继承、完善和发展,是符合国情、符合实际、符合时代发展的好宪法。依据《宪法》和《地方组织法》,地方各级人大及其常委会负有在本行政区域内保证宪法的实施和执行的法定职责。

 
 
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